El Vicecontralor en funciones de Contralor General de la República, Carlos Mario Zuluaga Pardo, y su equipo directivo, rindieron este jueves cuentas de su gestión de un año al frente del organismo de control, destacando un incremento sin antecedentes en el recaudo de cobro coactivo (de más de $180 mil millones frente al cuatrenio anterior), a lo que se suman las 527 alertas que en estos doce meses ha emitido la DIARI sobre proyectos por un total de $17.5 billones, así como la disminución en $1,2 billones de los Elefantes Blancos identificados en el país.
En el frente de las actuaciones de vigilancia y control fiscal realizadas por la presente administración, se obtuvieron como resultado 8.069 hallazgos administrativos, de los cuales 4.676 presentaron incidencia disciplinaria, 147 son de carácter penal y 1.431 tienen connotación fiscal por $2,44 billones.
El Contralor en funciones destacó que se han obtenido 352 beneficios de control fiscal que representan una cuantía cercana a los $ 1.6 billones.
Y en lo que toca al tema de la lucha contra la corrupción, se han declarado 44 hechos de impacto nacional (SAE, Alcaldía de Cali, EMCALI, Impretics, La Mojana y Aeronaútica Civil, entre otros), investigaciones con las cuales la CGR busca recuperar más de $7 billones del erario.
La lupa de la Contraloría General ha estado puesta también en el manejo de los recursos de regalías y en atender denuncias, especialmente en el tema de OCAD PAZ. Las cifras obtenidas son contundentes: en un año de gestión, se revisaron 822 proyectos de regalías por valor de $21,5 millones y se tuvieron los siguientes resultados:
*322 hallazgos administrativos
*222 hallazgos fiscales por $437.858 millones
*Y 304 hallazgos disciplinarios y 13 penales
La Región Caribe es la de más hallazgos fiscales en el seguimiento a los proyectos de regalías (84 por $230.801 millones, a lo que se agregan 54 hallazgos disciplinarios).
Recalcó el Contralor Zuluaga que Contraloría no ha dejado de tener en su radar los proyectos de OCAD PAZ y es así como se han auditado 170 por más de $1.8 billones y se han establecido 74 hallazgos con incidencia fiscal por $154.482 millones.
Vale destacar que el Grupo Interno de Trabajo de Responsabilidad Fiscal de los Recursos del Sistema General de Regalías, adelanta actualmente 857Procesos Ordinarios por una cuantía superior a los $1.8 billones, de los cuales 28 corresponden a recursos aprobados para los proyectos de OCAD PAZ, por una cuantía superior a los $87.000 millones. Así mismo hay 6 IP en trámite por una cuantía superior a los $10.000 millones y se tienen en estudio 28 hallazgos por más de $36.000 millones.
“En todos los años que la Contraloría lleva vigilando los recursos de regalías, unos 13, llevaba aperturados en procesos de responsabilidad fiscal, hasta el momento que llegamos, un promedio de $800 mil millones, y en este año de gestión hemos logrado, entre los hallazgos nuevos y los procesos que hemos aperturado, incrementar esa cifra a casi $1.8 billones”, destacó el Contralor en funciones, Carlos Mario Zuluaga.
Cifras de Recaudo y Responsabilidad Fiscal
En un año de trabajo, la actual administración tiene a su haber un gran logro y es haber superado con creces el nivel de recaudo del último cuatrienio mediante una estrategia que incluye embargos, vinculación de garantes y decreto de medidas cautelares de los bienes de los presuntos responsables fiscales y de los ejecutados
Durante el primer año de gestión, se logró un recaudo de $425.434 millones, superando el recaudo de todo el cuatrienio inmediatamente anterior en $180.002 millones.
“Aparte de que hemos duplicado en un año lo que se había hecho en cuatro años, estamos en proceso de seguir recaudando a través de títulos ejecutivos, por ejemplo de Reficar tenemos pendiente el cobro de unos recursos que seguramente van a ser en promedio de 150 millones de dólares, que van a dejar a la Contraloría al finalizar el 2023 en un recaudo de un billón de pesos, recursos que puede utilizar el Gobierno para financiar parte de los programas sociales o en inversiones de las vías tercerías o en cualquier otro tipo de proyecto”, anunció el Contralor en funciones.
Además, se tramitaron 5.696 procesos de responsabilidad fiscal por los procedimientos ordinario y verbal en cuantía de $14.89 billones, de los cuales en este periodo se abrieron 1.070 procesos por un valor de $ 6.07 billones.
Igualmente, se iniciaron 1.276 Indagaciones Preliminares, de las cuales 270 ascienden a una cuantía estimada de $ 585.667 millones, y 1.006 en cuantía por determinar.
En el mismo periodo, a nivel nacional la CGR profirió 347 Fallos con Responsabilidad Fiscal por una cuantía de $687.538 millones. Así mismo, se logró el resarcimiento del daño causado al patrimonio público por valor de $126.780 millones en desarrollo de 243 actuaciones de responsabilidad fiscal ($121.590 millones en 230 Procesos de Responsabilidad Fiscal y $5.189 millones en 13 Indagaciones Preliminares), culminadas con auto de cesación o archivo por resarcimiento por pago o reintegro de bienes, o con resarcimiento parcial.
De igual manera, la CGR ha presentado denuncias penales por delitos cometidos contra el patrimonio del Estado, con la correspondiente constitución por parte de la entidad como víctima dentro de los mismos.
Investigaciones de impacto nacional
La Unidad de Investigaciones Especiales Contra la Corrupción de la CGR adelanta las investigaciones que se han declarado de impacto nacional, por su connotación económica, social, sectorial entre otras.
Durante el último año, esta dependencia ha recuperado, mediante fallos ya ejecutoriados, un total $12.763 millones.
La cuantía estimada de las 373 actuaciones a cargo de la Unidad de Investigaciones Especiales contra la Corrupción es de casi $8 billones de pesos.
Hallazgos fiscales por sectores
Respecto de los hallazgos fiscales y sus cuantías, los sectores con mayor representación son Defensa y Seguridad, con 93 por $704.840 millones (29%), Regalías con 222 por $437.859 millones (18%), seguido por el Sector de Educación con 213 por $302.376 millones (12%).
En el frente auditor sobresale sin duda el presunto detrimento patrimonial de por 12 millones de dólares que estableció la Contraloría General de la República por la compra de un avión Legacy usado (Jet VIP) para la Policía Nacional, por parte de la Corporación de la Industria Aeronáutica Colombiana CIAC. La aeronave no es apta para transportar tropa y el valor pagado sería mucho más alto que el de un avión similar adquirido por la FAC.
Y después de tomarse las instalaciones de la Aerocivil, para realizar registro y captura de contratación de esta entidad, la CGR realizó tres tipo de Actuaciones de Control Fiscal sobre esta entidad, donde se lograron configurar 18 hallazgos con presunta incidencia Fiscal, por valor total aproximado de $132.000 millones, relacionados con irregularidades en los contratos suscritos para el diseño, construcción e interventoría de obras en los Aeropuertos El Dorado (Calle de rodaje “Lima”), Villavicencio, Ibagué, San Andrés, Providencia, Pasto, Puerto Carreño y Yopal.
El Contralor en funciones destacó los hallazgos fiscales por $88.627 millones que se han establecido en el sector salud y dijo que las EPS que tienen deudas con IPS, y donde ya hay cartera reconocida, tienen que garantizar el servicio de la salud que se le presta a los colombianos. Esta deuda está por el orden de los $13 billones y la Contraloría le está haciendo seguimiento a ese tema, enfatizó.
Beneficios de control fiscal
La DIARI, a través de la cual la CGR aplica el control preventivo, registró recuperaciones por casi $1.52 billones, seguidos por el Grupo de Trabajo de Regalías con $69.232 millones, la delegada de Participación Ciudadana con beneficios por $55.346 millones y la delegada de Justicia con $21.979 millones, por nombrar los más representativos.
Alertas en tiempo real
La Dirección de Información, Análisis y Reacción Inmediata – DIARI, a través de su Unidad de Análisis de Información emitió, para el periodo septiembre 2022- septiembre 2023 un total de 527 alertas sobre proyectos que suman $17.5 billones de pesos.
Las alertas por sectores se reparten así:
Infraestructura: 178 por $11.9 billones.
Regalías: 126 por $2.2 billones.
Salud: 97 por $495.533 millones de pesos
Vivienda y Saneamiento Básico: 49 por $789.731 millones.
Educación: 12 por $96.365 millones.
El Contralor en Funciones destacó el papel fundamental de la DIARI en la articulación con las Contralorías Delegadas Sectoriales y presentó al nuevo director de esta dependencia, Juan Camilo Zuluaga, quien venía desempeñándose como Contralor Delegado para el Sector Justicia.
Juntos explicaron como la DIARI utiliza tecnología de punta y cruza más de 12 mil bases de datos, lo que le ha permitido, a nivel de seguimientos, salvaguardar más de $1.6 billones en 66 proyectos, los cuales fueron terminados y entregados a la comunidad. Y se han reactivado 29 por $240.846 millones, que se encontraban suspendidos, con lo cual se evitó un millonario detrimento patrimonial.
Las alertas como resultado de ejercicios auditores, del control preventivo de la DIARI y los seguimientos permanentes de las Contralorías Delegadas Sectoriales han sido una constante en este año de gestión
Es así como han sido reiteradas las alertas de la Contraloría por los retrasos en las obras de los Juegos Nacionales 2023, en el Eje Cafetero.
Una alerta para destacar: en La Mojana se han invertido $3.3 billones entre 2018 y 2020 y no se ven resultados
La Contraloría advirtió también sobre riesgo el inminente de pérdida de $225.549 millones en caso de terminar y liquidar contrato de la vía Mulaló-Loboguerrero
Y por riesgos en su ejecución, la Contraloría General alertó sobre 115 proyectos financiados con recursos OCAD PAZ por $1,4 billones.
También ha habido alertas permanentes de la CGR por los niños, niñas y adolescentes en varios departamentos que han dejado recibir alimentación escolar, según el seguimiento que se le hace al PAE en todo el país. Para destacar los resultados de vigilancia de este programa: en el segundo semestre de 2022 se establecieron cerca de $7 mil millones en hallazgos fiscales, de los cuales 35 por ciento corresponden a recursos asignados al Departamento de La Guajira. Para el primer semestre de 2023 se determinaron hallazgos fiscales por cerca de $1.256 millones.
La Contraloría General alertó igualmente sobre posibles riesgos en colocación por más de $5.2 billones para proyectos de obras que no presentaron movimiento en las fiducias en las vigencias 2018-2021
Y través de la DIARI, la CGR alertó sobre riesgos por más de $340 mil millones en reclamaciones por accidentes de tránsito sin cobertura de SOAT.
Una de las más recientes advertencias que ha hecho el organismo de control es sobre el proceso licitatorio de pasaportes, por cerca de $600 mil millones, por un inminente riesgo de afectación en la prestación de este servicio público esencial. El ente de control solicitó en su momento que se le dieran a conocer las medidas previstas para atender el riesgo antijurídico por posibles acciones judiciales del proponente que tuvo el mayor puntaje por el comité evaluador de esta licitación.
En el campo de infraestructura, en este momento, la CGR realiza seguimiento permanente a Hidroituago y, en conjunto con la Contraloría Distrital de Bogotá, a la primera línea del Metro de Bogotá.
Elefantes blancos
La Contraloría ha logrado avances significativos en cuanto a la gestión para rescatar Elefantes Blancos en el país.
En septiembre del 2022 el valor total de las obras registradas como Elefantes Blancos u Obras Inconclusas en el Diagnóstico Nacional ascendía a los $ 15,2 billones de pesos.
A través de la estrategia Compromiso Colombia, la Contraloría General de República ha acompañado a la ciudadanía en la culminación y puesta en funcionamiento de 227 obras por un valor de $759.077 millones. Esto conllevó a que la cifra del total disminuyera casi a los $ 14 billones de pesos en solo 1 año.
El sector con mayor cantidad de recursos comprometidos a nivel nacional es TRANSPORTE, con una cuantía de $ 4.9 BILLONES.
Le siguen los sectores de AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO, por valor de $2.6 BILLONES y EDUCACIÓN por un valor de $2.5 BILLONES.
Así mismo, los sectores con mayor cantidad de proyectos incluidos en el diagnóstico de la CGR son:
EDUCACIÓN con 432 proyectos.
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO con 288 proyectos.
Por otra parte, los Departamentos con mayor cantidad de recursos comprometidos son:
VALLE DEL CAUCA con $2.8 Billones de pesos.
ANTIOQUIA con $1.1 Billones de pesos.
TOLIMA con $1.03 Billones de pesos.
Concurso de méritos
El principal reto de la Contraloría General de la República actualmente es la provisión de unos 3.000 cargos a través de concurso de méritos, destacó el Contralor en funciones y reveló que se ha avanzado con la realización de un estudio donde se evaluaron las cargas y perfiles correspondientes, se han cuantificados los recursos que se requieren para llevar a cabo este proceso y se han solicitado los mismos al Gobierno, de manera que sean incluidos en el Presupuesto de la vigencia 2023. “Apenas tengamos los recursos se va a contratar la Universidad que adelantará el concurso”, precisó.