La Contraloría General de la República, a través de la Dirección de Información, Análisis y Reacción Inmediata (DIARI), adelantó un estudio relacionado con el manejo de los recursos públicos colocados en fiducias, con destino a la realización de obras públicas de carácter nacional y regional, teniendo como fuente primaria, el reporte de activos con corte al 31/12/2021 de la Superintendencia Financiera de Colombia-.
Como resultado se tuvieron en cuenta los siguientes criterios de riesgo:
1. Fallas en la planeación de los proyectos de obra.
2. Recursos ejecutados en vigencias posteriores a las planeadas.
3. Presuntos sobrecostos de obras por la actualización de los precios.
4. Convenios interadministrativos, incumplimiento de uno de los responsables que afecta el avance de la obra.
5. Costos mensuales adicionales por la administración de los recursos.
6. Atrasos en procesos jurídicos y contractuales, que impiden la finalización de las obras.
El total de recursos alertados ascendió a $5.2 billones sin movimientos significativos en negocios fiduciarios, para atender necesidades de obras públicas, los cuales no reflejan variación relevante durante los últimos 4 años.
De acuerdo con el criterio de variabilidad de activos reportado por la Superintendencia Bancaria, se identificaron 123 fiducias que manejan recursos para obras públicas tanto del nivel central como descentralizado que no presentaron movimiento durante el periodo2018-2021.
Esta situación, según la Contraloría no es nueva, se verificó desde años anteriores, así:
- 21 fiducias constituidas antes del 2005 por $270 mil millones
- 37 fiducias constituidas entre el 2006 y 2010 por $158 mil millones
- 46 fiducias constituidas entre 2011 y 2015 por $441 mil millones
- 19 fiducias constituidas entre 2016 y 2017 por $4.3 Billones
Las 7 entidades con mayores recursos en fiducias de obras alertadas son:
- Fondo de Infraestructura Educativa FFIE $3.9 Billones
- Agencia Nacional de Infraestructura $229 mil millones
- Empresa de Renovación Urbana Bogotá $ 322 mil Millones
- Invias $ 67mil millones
- Fondo Nacional de Vivienda Fonvivienda $147.9 mil millones
- Caja de Vivienda Popular Bogotá $ 62 mil millones
- Instituto para el Desarrollo de Antioquia IDEA $39 mil millones
Por los $5.2 billones alertados, se calcula que en el periodo 2018-2021 se pagaron más de $36.035 millones en costos de administración, tomando una tasa efectiva anual del 3%, a la que se colocaron TES (Títulos de deuda pública).
En el periodo de análisis, se estima una rentabilidad de estos recursos por $276.140 millones, lo cuales debieron en su momento disminuir las brechas de las necesidades básicas insatisfechas del Estado.