¿Por qué la crisis migratoria de Ceuta pone a prueba la regulación europea?
Jorge Medina Rendón
La reciente crisis migratoria de la ciudad de Ceuta, ciudad autónoma española ubicada en el norte de África, ha vuelto a poner en el centro del debate las políticas migratorias de la Unión Europea, el equilibrio entre seguridad y derechos humanos, así como las relaciones con Marruecos.
En ese contexto, Mariangela Rueda Fiorentino, del Departamento de Ciencia Política y Relaciones Internacionales, y Silvana Insignares Cera, decana de la División de Derecho, Ciencia política y Relaciones Internacionales, analizan desde el marco de un capítulo de libro para la red ValEUs: Research and Education Network on Contestations to EU Foreign Policy, red de políticas Jean Monnet financiada por la Comisión Europea, por qué la situación de Ceuta sigue siendo uno de los casos más relevantes para entender la política migratoria europea.
Ceuta constituye, junto con Melilla, la única frontera terrestre de la Unión Europea con el continente africano. Su ubicación estratégica la convierte en uno de los principales puntos de presión migratoria y en un escenario recurrente de llegadas de personas migrantes y solicitantes de asilo procedentes de África y otras regiones. El incremento de llegadas irregulares registrado el 30 y 31 de julio reavivó el debate sobre la manera en que Europa gestiona sus fronteras exteriores y sobre los límites que deben existir entre el control migratorio y la protección de los derechos fundamentales.
Precisamente, el capítulo de libro titulado Entre la promesa y la práctica: tensiones entre la lógica normativa y la estratégica de la UE frente a la migración irregular, elaborado en coautoría con el estudiante Óscar Riaño y actualmente en fase de publicación, aborda una de las principales contradicciones de la política migratoria europea: ¿qué ocurre cuando los valores que la Unión Europea declara defender entran en tensión con sus decisiones en materia de seguridad y control migratorio?
“El capítulo lo escribimos en coautoría con un estudiante Oscar Riaño, el cual se encuentra actualmente en fase de publicación. Es resultado del proyecto de investigación VAlEUs y hará parte de una colección académica de la Red Jean Monnet. Consideramos que su principal aporte consiste en ofrecer una lectura crítica e integrada de este debate para comprender cómo estas tensiones afectan la coherencia y la credibilidad internacional de la Unión Europea”, explica Mariangela.
Para comprender el debate actual es necesario revisar las bases del nuevo marco regulatorio europeo. De acuerdo con la profesora Silvana Insignares, este sistema responde a un equilibrio entre dos objetivos que no siempre avanzan en la misma dirección: la protección de los derechos fundamentales de las personas migrantes y solicitantes de asilo, y la necesidad de reforzar el control de las fronteras exteriores y gestionar los flujos migratorios.
La docente explica que este marco se sustenta en los artículos 77 a 80 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y los reglamentos que integran el nuevo Pacto sobre Migración y Asilo. Y aunque la migración no constituye una competencia exclusiva de la Unión Europea, existe una política común que coordina la actuación de los Estados bajo principios como la solidaridad o el reparto de responsabilidades. Sin embargo, es precisamente en este punto donde aparece una de las principales tensiones analizadas por las investigadoras.
“Aunque el discurso normativo continúa siendo garantista, las reformas más recientes fortalecen mecanismos de vigilancia biométrica, procedimientos acelerados, retornos más expeditos, cooperación con terceros países y estrategias de externalización del control migratorio”, señala Insignares.
Una frontera donde convergen migración y geopolítica
De acuerdo con Insignares, el recrudecimiento de la crisis migratoria responde a una combinación de factores políticos, jurídicos, sociales y geopolíticos que impulsan a miles de personas a intentar ingresar al territorio europeo. A estos factores se suma el papel estratégico de Marruecos en la gestión de los flujos migratorios. La cooperación entre este país y la Unión Europea tiene una incidencia directa sobre la intensidad de los cruces hacia Ceuta, por lo que las tensiones diplomáticas pueden tener consecuencias inmediatas en la frontera.
“Cuando esa cooperación se debilita o surgen tensiones diplomáticas, aumenta el número de intentos de ingreso irregular, evidenciando que la migración también se ha convertido en un instrumento de presión geopolítica entre ambas regiones”, explica la decana.
Así, Ceuta trasciende el problema del control de una frontera. En este territorio confluyen desafíos relacionados con la seguridad, la política exterior, la cooperación internacional, la solidaridad entre los Estados miembros y la protección efectiva de las personas en situación de vulnerabilidad. En ese sentido, la ciudad se convierte en un caso que permite observar la distancia entre los principios que Europa proclama y las decisiones que adopta para gestionar una de sus fronteras más sensibles.
ValEUs: una apuesta por el diálogo entre Europa y América Latina
El análisis de esta coyuntura hace parte de una amplia agenda académica desarrollada por el equipo de Uninorte dentro de ValEUs. El proyecto llega durante 2026 a su tercer y último año, después de una experiencia que “ha permitido fortalecer la cooperación académica y acercar a los estudiantes a discusiones actuales sobre Europa y sus valores”.
“Durante estos años hemos participado en escuelas de verano con nuestros estudiantes, conferencias, talleres académicos y publicaciones. Estas actividades nos han permitido fortalecer el diálogo entre Europa y América Latina, ampliar nuestras redes de cooperación y vincular a la comunidad universitaria con debates actuales sobre los valores europeos”, destaca la docente.
Como parte de las actividades previstas para el segundo semestre de 2026, el equipo de Uninorte participará en la tercera conferencia anual de ValEUs, que se realizará en Frankfurt (Oder), Alemania. Además, se desarrollará un encuentro interdisciplinario en Cátedra Europa dedicado al pensamiento de Joseph Schumpeter y su obra Capitalismo, socialismo y democracia, con el propósito de analizar la vigencia de sus ideas frente a los desafíos políticos, económicos y sociales contemporáneos.